- As tréguas do Sudão frequentemente falham devido a desacordos fundamentais entre o exército e as Forças de Apoio Rápido (RSF) sobre as condições, especialmente em relação à retirada da RSF das cidades ocupadas.
- Mesmo quando acordos são assinados, como a declaração de Jeddá e o acordo de cessar-fogo, eles muitas vezes não se sustentam, levando a acusações de violações e à suspensão das negociações.
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KAMPALA: A médica sudanesa "S" precisava de uma trégua para sair de um centro de saúde onde ela e suas colegas estavam presas nos primeiros dias da guerra. Ela percorreu um longo caminho a partir da Rua do Nilo, cruzando as pontes Fiteihab e Halfaya, até chegar à sua família em Kober.
Ela disse que encontrou buracos de bala nas paredes de seu quarto. Seus irmãos estavam esperando por ela para que pudessem sair juntos. A família fugiu e permanece deslocada hoje.
Uma breve pausa nos combates em maio de 2023 permitiu a S escapar, mas não durou o suficiente para que sua família permanecesse em sua casa. Desde aquela breve trégua, iniciativas e acordos seguiram, enquanto a pergunta mais difícil permaneceu: Como os mediadores podem fazer com que as duas partes concordem com uma cessação dos combates que seja implementada e sustentada?
A questão voltou à tona em 23 de setembro, quando o Quad e o Quinteto se reuniram pela primeira vez em Nova York, sob a copresidência da União Africana e dos Estados Unidos. Os participantes apelaram por uma trégua humanitária e pelo fim das hostilidades.
Eles concordaram em coordenar esforços para proteger civis e preparar-se para monitorar e verificar a implementação de qualquer acordo. Mas o comunicado da reunião anunciou que não havia acordo com o exército ou as Forças de Apoio Rápido (RSF), e não estabeleceu data para conversas entre eles.
O ponto de impasse reside nos termos da própria trégua. De acordo com a Reuters, o governo liderado pelo exército aceitou a maioria das propostas dos EUA para uma trégua de 90 dias, mas rejeitou uma disposição que limitaria a retirada da RSF a áreas especificadas.
Eles exigiram que a RSF se retirasse de todas as cidades que havia tomado. O Ministério das Relações Exteriores do Sudão disse nesta semana que rejeitava qualquer processo de negociação que ele acreditasse legitimar uma realidade imposta pela RSF através da força. A RSF, entretanto, acolheu a proposta de trégua, mas os combates continuaram.
Mesmo quando as duas partes assinaram um acordo, ele não garantiu sua implementação. Em Jeddah, Arábia Saudita, o exército e a RSF assinaram uma declaração comprometendo-se a proteger civis em 11 de maio de 2023. Em 20 de maio, eles assinaram um acordo sobre um cessar-fogo breve e arranjos humanitários.
Mas o cessar-fogo não se manteve. Em junho, o exército suspendeu sua participação nas negociações, acusando a RSF de violar o acordo.
Outros esforços enfrentaram obstáculos diferentes. Em dezembro de 2023, a Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD), uma organização regional envolvida nos esforços de paz na Chifre da África, anunciou que o chefe do exército Abdel Fattah al-Burhan e o líder da RSF Mohamed Hamdan Dagalo, conhecido como Hemedti, haviam concordado em se encontrar face a face sob seus auspícios. A IGAD renovou o convite em janeiro, mas a reunião nunca ocorreu.
Em Manama, no Bahrein, um documento intitulado "Princípios e Fundamentos para uma Solução Abrangente da Crise Sudanesa" foi assinado preliminarmente em 20 de janeiro de 2024, nos nomes de Shams al-Din Kabbashi pelo exército e Abdel Rahim Dagalo pela RSF, conforme o texto publicado. Mas a assinatura preliminar não foi seguida por um acordo final ou por um processo de negociação sustentado. Dagalo acusou Kabbashi de recuar do documento, enquanto Kabbashi não comentou sobre as razões para o processo ter entrado em stallo.
Em agosto de 2024, a ausência de uma das partes beligerantes impediu negociações diretas de cessar-fogo na Suíça, deslocando o foco para facilitar a entrega de ajuda e proteger civis.
Rosalind Marsden, pesquisadora do Chatham House, escreveu em uma análise publicada pelo instituto em 18 de setembro de 2024, que a principal razão pela qual as negociações de cessar-fogo de agosto de 2024 na Suíça falharam foi que tanto o exército quanto a RSF continuavam a buscar uma vitória militar. Suas esperanças contínuas de obter ganhos militares foram uma das principais razões para o fracasso das negociações em fazer progressos, apesar dos avanços limitados na entrega de ajuda ao Darfur.
Em setembro de 2025, o Quad propôs um roteiro começando com um trégua humanitária de três meses, durante a qual a ajuda chegaria a áreas em todo o Sudão, seguido por um cessar-fogo permanente e uma transição política.
Mas o roteiro do Quad permaneceu como uma proposta dos mediadores e não se tornou um acordo entre as partes beligerantes. A disputa sobre a retirada na última proposta dos EUA mostra que as duas partes ainda não chegaram a um acordo sobre os termos sob os quais uma nova trégua poderia ser testada.
O pesquisador Ahmed Soliman afirma que a multiplicidade de grupos de mediação e a fraca coordenação entre eles tornam necessário vincular os esforços de cessar-fogo a um processo político sudanês liderado por forças civis.
Hubert Kinkoh, pesquisador do Chatham House, argumentou em uma análise publicada pelo instituto em 13 de fevereiro de 2026 que a multiplicidade de trilhas de mediação no Sudão, juntamente com a ausência de liderança clara e coordenação efetiva entre elas, permitiu que o exército e as FSR resistissem a fazer concessões sérias.
A reunião em Nova York pode ajudar a abordar a fragmentação dos esforços de mediação. No entanto, seu valor real só se tornará claro se ela puder levar as partes beligerantes a um acordo claro e estabelecer um mecanismo para monitorar o cumprimento e tratar violações.
Uma breve trégua permitiu que S alcançasse sua família, mas a família foi então forçada a deixar suas casas. A trégua pela qual os deslocados e refugiados estão esperando hoje permitiria que a ajuda chegasse a eles e marcaria o início de um fim duradouro dos combates, tornando possível o retorno seguro às suas casas e comunidades.
- Este artigo foi publicado pela primeira vez no Asharq al-Awsat.
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